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【案例】助力新農(nóng)村發(fā)展，深化投融資機(jī)制—大石橋市農(nóng)村供水特許經(jīng)營項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村群眾飲水安全工程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村供水保障工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承載著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民生期待。保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是農(nóng)村水利一項(xiàng)重要和長期的工作任務(wù)。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）提出：實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，要求有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長效運(yùn)營機(jī)制。 2022年1月14日，遼寧省水利廳組織召開了全省“十四五”農(nóng)村供水保障工作推進(jìn)會(huì)議，對2022年農(nóng)村供水工作進(jìn)行了安排部署，提出“十四五”期間，要加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營、管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、市場化運(yùn)行。大石橋市政府對保障農(nóng)村供水十分重視，積極響應(yīng)國家、遼寧省、營口市政府的號(hào)召，對農(nóng)村供水現(xiàn)狀進(jìn)行摸查。大石橋市下轄4個(gè)街道，13個(gè)鎮(zhèn)，253個(gè)行政村，本次項(xiàng)目涉及范圍主要為石佛鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、虎莊鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水大多以村為集中供水單位，僅有高坎鎮(zhèn)由供水公司管理，其余五鎮(zhèn)均由村集體或承包個(gè)人管理，供水來源以深井提取地下水，泵送供給村民飲水，大多數(shù)已建管網(wǎng)修建時(shí)間較早，各村漏損率高達(dá)45%以上。供水采用定時(shí)供水方式，水源不可靠，現(xiàn)狀供水情況不能夠滿足村民生活的健康用水。 本次項(xiàng)目整合石佛鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、虎莊鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)已有供水設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，新建凈水廠及管網(wǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)模化、市場化運(yùn)行，完善集中供水體系，構(gòu)建新型農(nóng)村供水格局，完善大石橋市城鎮(zhèn)供水一體化的建設(shè)需要。

2022

10-28

【案例】資產(chǎn)購置模式盤活供水存量資產(chǎn)—保定市清苑區(qū)城區(qū)供水特許經(jīng)營項(xiàng)目介紹

2021年11月，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《河北省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（供水、供熱、燃?xì)猓罚兑?guī)劃》指出“十四五”時(shí)期著力完善城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均等化，提升城市綜合承載能力。加快城市水源置換，助推地下水超采綜合治理，加大對水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的建設(shè)和改造，保障水量充沛和水質(zhì)安全，建立“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推進(jìn)城市供水設(shè)施更新改造，供水系統(tǒng)設(shè)施改造要設(shè)置水量、水質(zhì)等指標(biāo)在線檢測，實(shí)現(xiàn)全過程供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并綜合考慮水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市應(yīng)急供水的需求。 2022年5月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，《意見》表明，要重點(diǎn)支出盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)，項(xiàng)目領(lǐng)域涉及交通、水利、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

2022

10-17

【案例】盤活農(nóng)村供水存量資產(chǎn)，建立市場化運(yùn)作機(jī)制—瓦房店農(nóng)村供水保障工程特許經(jīng)營項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)中提出，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系。實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為強(qiáng)化農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，保障農(nóng)村安全飲水，同時(shí)提高抗旱防汛能力，瓦房店市擬推行農(nóng)村供水市場化運(yùn)作機(jī)制，對瓦房店市農(nóng)村現(xiàn)有飲用水供水設(shè)施與水利灌溉設(shè)施進(jìn)行梳理。結(jié)合瓦房店市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對有條件的地區(qū)，先期建設(shè)集中凈水廠，實(shí)現(xiàn)自來水入農(nóng)房，現(xiàn)階段不具備條件的地區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測與水質(zhì)改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全，實(shí)行農(nóng)村飲水按量取費(fèi)，逐步統(tǒng)一農(nóng)村飲用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)狀農(nóng)村飲用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題；對現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)水利灌溉（方塘、大口井、河道等）設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一維養(yǎng)與管理，提高節(jié)水灌溉效率。

2022

10-09

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