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【案例】保障供水安全，助力鄉(xiāng)村振興—大連市普蘭店區(qū)農(nóng)村供水保障項目介紹

項目背景 農(nóng)村供水是百姓的基本生活需求，保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是農(nóng)村水利一項重要和長期的工作任務(wù)。 2022年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2022年一號文件）提出“扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好供水保障，推進農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備”。 農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施。普蘭店區(qū)農(nóng)村安全飲水工程涉及18個街道，已經(jīng)建成農(nóng)村供水工程共104處。為進一步強化農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，保障農(nóng)村安全飲水，著力解決普蘭店區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標、供水量不足、管網(wǎng)老舊、供水設(shè)施落后、維護不及時等問題。普蘭店區(qū)擬推行農(nóng)村供水市場化運作機制。結(jié)合普蘭店區(qū)農(nóng)村供水實際情況，對有條件的地區(qū)，先期建設(shè)集中凈水廠，實現(xiàn)自來水入農(nóng)戶，現(xiàn)階段不具備條件的地區(qū)，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測與水質(zhì)改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全。 通過整合可進行市場化運作的農(nóng)村飲用水保障工程，盤活存量資產(chǎn)，條件允許地區(qū)新建凈水廠及管網(wǎng)等配套設(shè)施，可實現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場化運行，完善集中供水體系，構(gòu)建農(nóng)村供水新格局。

2023

01-16

【案例】發(fā)揮市場力量，推進生態(tài)保護—莊河市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施提升特許經(jīng)營項目介紹

項目背景 2005年8月，習(xí)近平同志在浙江安吉的余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合對“兩山論”進行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對生態(tài)文明建設(shè)有著十分重要的作用。 莊河是大連市的水源地和“后花園”，自然稟賦得天獨厚。黨的十八大以來，莊河市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護好、把綠水青山和碧海藍天守護好作為一項最重要的民生工程。 作為莊河市重要涵養(yǎng)水源的中小型水庫，普遍承擔(dān)著灌區(qū)農(nóng)田灌溉的任務(wù)，如果不能控制好中小型水庫水質(zhì)，使受污染水源通過灌渠流入農(nóng)田，將會造成農(nóng)田的沙化和鹽堿化，對整個莊河市的生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。 莊河市人民政府根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第25號令）等文件精神，決定轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力，將通過采取特許經(jīng)營模式引進社會資本對8座水庫統(tǒng)一進行運營管理。一方面，通過引進經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的社會資本，提升水庫管理效率，發(fā)揮水庫涵養(yǎng)水源功效，推進生態(tài)文明建設(shè)，同時加強了農(nóng)業(yè)灌溉管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保糧食安全，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。另一方面，莊河市人民政府通過有償授予特許經(jīng)營權(quán)的方式有效盤活存量資產(chǎn)，化解地方政府債務(wù)，緩解地方政府財政壓力。

2023

01-09

【案例】遼陽市河?xùn)|新城（河西片區(qū)）城市更新建設(shè)項目介紹

實施背景 遼陽是遼寧省最古老的城市之一，是擁有2300年歷史的文化名城。戰(zhàn)國時期，為燕國遼東郡治所，名襄平。秦沿燕制，仍將遼東郡首府設(shè)在襄平。漢初遼陽為遼東國首府，后仍將遼東郡治設(shè)于此。西晉初年，襄平再次成為遼東國首府，后改平州州治。東晉時期，遼陽先后被前燕、前秦、后燕、高句麗等地方民族政權(quán)占據(jù)。唐代遼陽為遼城州治所，一度成為安東都護府府治。 由于遼陽市建市較早，各類“城市病”也日漸突出。為響應(yīng)國家號召，推動遼陽市城市更新，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，2021年11月遼陽市發(fā)布了《遼陽市城市更新建設(shè)“十四五”期間五年行動方案》，《行動方案》結(jié)合遼陽市實際，提出了遼陽市城市更新的主要目標與重點領(lǐng)域，并成立了遼陽市城市更新建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 遼陽市文圣區(qū)河西片區(qū)歷史遺址周邊存在歷史文化風(fēng)貌區(qū)修繕力度不夠，沒有充分彰顯城市的文化底色，城市功能不完善等問題，配套服務(wù)設(shè)施短板比較突出，根據(jù)文圣區(qū)河西片區(qū)的實際情況與發(fā)展需要，遼陽市文圣區(qū)決定實施遼陽市河?xùn)|新城（河西片區(qū)）城市更新建設(shè)項目。

2023

01-04

【案例】盤活存量和新增投資的良性循環(huán)—義縣農(nóng)村供水特許經(jīng)營項目介紹

項目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》重點任務(wù)中提出，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。實施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。按照“補償成本、公平負擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機制。 遼寧省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，遼寧省政府召開第115次會議，專題研究全省農(nóng)村供水工作。會議指出，農(nóng)村供水是一項重要的民生工程，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要把農(nóng)村供水作為一項重要的政治任務(wù)抓好落實，逐步實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。會議強調(diào)，農(nóng)村供水要按照“省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，落實地方政府主體責(zé)任，全面推廣縣級統(tǒng)管模式，構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一服務(wù)”的新型農(nóng)村供水格局。 為解決義縣農(nóng)村飲用水不方便、供水量不足、保證率較低等問題，義縣擬推行農(nóng)村供水市場化運作機制，對義縣農(nóng)村供水范圍進行改擴建，同時將農(nóng)村供水工程市場化運營，從而實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全可持續(xù)發(fā)展和利用，確保農(nóng)村飲水工程建的起，管得好，長受益，農(nóng)村群眾喝上放心水。

2022

12-30

【案例】資源整合助力存量資產(chǎn)盤活—大連市旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目介紹

實施背景 殯儀館是為全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地，其功能是使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要現(xiàn)實意義。 我國殯葬業(yè)改革從上世紀五十年代開始，至今已走過半個多世紀。但隨著殯葬業(yè)改革不斷深入，出現(xiàn)了高額的殯葬暴利、不環(huán)保的殯葬行為、不利于節(jié)約土地的殯葬方法及不文明的喪葬習(xí)俗等問題。因此，要加強殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平；進一步推動殯葬救助保障體系建設(shè)，切實減輕人民群眾喪葬負擔(dān)，才能既鞏固住殯葬業(yè)改革的已有成績，又能引導(dǎo)其與時俱進的向前發(fā)展，使之真正發(fā)展為惠民、利民的事業(yè)。 2022年8月15日，省委副書記、市委書記胡玉亭調(diào)研推動大連市深化殯葬改革工作時指出：生老病死是民生大事，更是重點民心工程，要堅持系統(tǒng)謀劃，科學(xué)民主決策，辦好民生實事，通過有效整合資源、提質(zhì)、增效，著力提升整體環(huán)境、優(yōu)化資源配置、完善功能布局，制定中長期規(guī)劃，進一步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)深化殯葬改革、提升服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)公共服務(wù)需求。要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有殯葬服務(wù)資源，加快市殯儀館、旅順殯儀館殯葬資源整合，實行一體化管理、市場化運營，通過科學(xué)合理分流、再造服務(wù)流程，更好滿足群眾需求、實現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化最大化。要加快推進殯葬管理體制機制改革，強化民政部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段和治理方式，實現(xiàn)政府、社會、市場優(yōu)勢互補、良性互動。 根據(jù)胡玉亭書記現(xiàn)場調(diào)研市殯儀館的指示精神，為加快殯儀館資源整合，實現(xiàn)一體化管理，切實提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，旅順口區(qū)政府決定實施旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，本項目旨在整合盤活殯儀館存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提升完善區(qū)域殯葬運營管理水平，提升行業(yè)服務(wù)能力。

2022

12-27

【案例】資產(chǎn)組合方式盤活存量資產(chǎn)—公主嶺市卡倫水庫特許經(jīng)營項目介紹

實施背景 經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負債水平等具有重要意義。 2022年05月25日, 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）（以下簡稱《意見》），對存量資產(chǎn)盤活方向、盤活方式、政策支持等內(nèi)容提出了意見。《意見》提出：對整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項目，完善市場化運營機制，提高項目收益水平，支持開展資產(chǎn)重組，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過資產(chǎn)合理組合等方式，將準公益性、經(jīng)營性項目打包，提升資產(chǎn)吸引力。 通過對國家相關(guān)政策的充分解讀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，公主嶺市政府決定采用特許經(jīng)營模式通過將資產(chǎn)合理組合的方式盤活公主嶺市卡倫水庫項目。

2022

12-22

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