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【案例】凌海市國有農用地改造提升及規模化經營項目
項目背景 國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。 2022年1月，遼寧省人民政府辦公廳印發《遼寧省“十四五”林業草原發展規劃》（遼政辦發〔2022〕4號），提出“林下經濟開發產業。鼓勵和支持各類林業經營主體利用林地資源，采取立體綜合開發模式，發展林下經濟開發項目。重點發展林下參和刺五加等森林中藥材基地、刺嫩芽等山野菜基地、黑木耳等林地食用菌基地。新發展森林中藥材、山野菜等林下經濟開發面積0.67萬公頃”。 近年來，隨著經濟體制改革，凌海市大凌河林場原有的經營模式的結構性矛盾日益突出，無法適應市場經濟和土地發展的需要。同時，現有林場生產生活基礎設施建設年代較早，受當時經濟條件制約，建設標準比較低，年久失修，現有基礎設施薄弱，抗風險能力低，已經不能滿足林場生產的需要。 為提高國有林場經營效益，提升土地綜合生產能力，完善林場基礎設施水平，凌海市林業草原保護中心將大凌河林場部分國有農用地經營權進行流轉，通過引入專業的社會資本，利用其資金參與林業建設，進一步提升林場的管理效率和運營水平，促進林場資源的合理開發與利用，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
2025
03-26
【新聞】新青年咨詢公司2024年總結表彰暨喜迎2025新春年會
1月23日，新青年咨詢公司2024年度工作總結暨表彰大會在大連總部會議室隆重舉行，公司大連總部、沈陽分部同事歡聚一堂，共享這一激動人心的時刻，吉林省、內蒙古和黑龍江的同事通過網絡視頻參會。年會表彰突出表現的優秀員工、對公司2025-2026年度管理崗位下達聘書，答謝大家一年來辛勤的工作與默默付出，表達公司對全體員工節日的關懷與問候。
01-30
【案例】大連長興島開發區土地流轉及規模化經營項目
項目背景 《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提到夯實農業生產能力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。大規模推進農村土地整治，穩步提升耕地質量，強化監督考核和地方政府責任。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。近年來，大連市始終站在系統全局的高度，認真貫徹新發展理念，以“長牙齒”的硬措施，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，牢牢掌握耕地保護主動權。 長興島經濟技術開發區現有長嶺村、世輝耀村、新港村、沙包村、廣福村的土地23670.00畝，因受資金、技術、管理體制的等各類因素限制，項目區的道路破損嚴重、排水溝泥沙淤積，過水面積不達標，存在農業生產條件差和機械化程度低等多方面問題。 項目概況 本項目推進土地流轉，建立規模化、集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營模式，優化土地資源配置，有效提高土地的利用率；同時對基礎設施進行升級改造，改善農業生產條件，促進農業技術推廣應用，加快農業產業結構的調整。項目建設為夯實地區現代農業發展基礎、保障糧食安全、實現農業現代化和鄉村振興戰略提供有力支撐。
2024
12-13
【喜報】遼寧新青年工程咨詢有限公司榮獲中國工程咨詢協會2024年建筑，市政公用工程甲級資信
12-02
【案例】北鎮市水庫養殖水面規模化經營項目
項目背景 漁業是農業農村經濟的重要組成部分，對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農民增收、服務生態文明建設等具有重要作用。休閑漁業是以漁業生產為載體，通過資源優化配置，將休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等與漁業有機結合，實現一二三次產業融合的一種產業形態。促進漁業養殖與休閑漁業融合持續發展，對進一步拓展漁業功能，轉變漁業發展方式，提高漁業發展質量和效益，增加農戶收入，豐富城鄉居民物質文化生活具有重要意義。
11-13
【新聞】新青年咨詢服務的莊河市漁業經濟區EOD項目獲得銀行貸款支持
近日，大連莊河市水環境綜合整治與漁業經濟區建設EOD項目正式獲得中國農業發展銀行遼寧省分行12.6億元授信額度，期限20年，成為遼寧省首個獲得銀行授信的EOD項目。項目實施主體為大連北黃海實業發展集團有限公司，遼寧新青年工程咨詢有限公司提供全流程融資咨詢服務。
10-24
【案例】榆樹市農村安全飲水工程改造提升項目
項目背景 農村飲水安全事關廣大農村群眾的健康福祉，保障農村飲水安全是最直接、最現實、最緊迫的民生工程，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容。《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》（2024年中央一號文件）提出：“完善農村供水工程體系，有條件的推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規范化建設改造，加強專業化管護，深入實施農村供水水質提升專項行動。”
10-10
【案例】公主嶺市智慧城市交通信息一體化項目
項目背景《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號）提出，“加快充換電基礎設施建設。科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依托“互聯網+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發，提高充電便利性和產品可靠性。吉林省著力構建完善的充電設施網絡體系，保障人民群眾綠色出行需求。“十四五”期間，規劃新建各類電動汽車充電樁7000個，換電站120座，充電站70座。到2025年，全省將建成充換電站500座，充電樁到達1萬個以上，滿足超過10萬輛公用電動汽車的充電需求。從公主嶺市公共停車情況看，當前存在管理不嚴格，停車資源未被最大化利用等問題，本項目擬運營的地面停車場，位于公主嶺市相對繁華的街路或集貿中心等周圍，停車和電車充電需求較大。因此，本項目擬規劃集中管理地面停車場，將地面停車場及戶外廣告資源經營權整合，由建設單位取得經營權后新建充電設施，促進公主嶺市城市發展，將公共資源經濟、社會效益最大化。一方面，通過智能化提升改造，可以加快停車設施降本增效。另一方面，通過引進經營管理經驗豐富的社會資本，可提升停車設施管理效率，為社會公眾提供更加優質的停車服務。
07-11
【政策】盤活存量資產 擴大有效投資
盤活存量資產的政策前景 為積極響應國務院辦公廳《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）、國家發展改革委辦公廳《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》（發改辦投資〔2022〕561號）等文件精神。國務院、發改委、財政部、金融機構等先后出臺盤活相關文件，鼓勵支持地方政府通過盤活存量資產，有效激活存量資產的經濟價值，化解地方債務風險，拓寬基礎設施建設資金來源，推動地方經濟發展。 《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）中盤活存量資產重點領域“一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括交通、 水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產”。 《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》（發改投資〔2017〕1266號）地方加快運用PPP模式、規范有序盤活基礎設施存量資產，形成投資良性循環。《通知》提出，經過長期投資建設，我國在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程等基礎設施領域形成了大量優質存量資產。積極推廣PPP模式，加大存量資產盤活力度、形成良性投資循環，有利于拓寬基礎設施建設資金來源，減輕地方政府債務負擔。運用PPP模式盤活基礎設施存量資產回收的資金，除按規定用于必要的職工安置、債權債務處置等支出外，應主要用于新的基礎設施和公用事業建設，重點支持補短板項目，形成新的優質資產。 2022年7月，國家發展改革委辦公廳發布《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》（發改辦投資〔2022〕561號），提出要推動切實抓好盤活存量資產工作， 建立盤活存量資產臺賬，精準有力、靈活采取多種方式，加大配套政策支持力度，落實盤活條件，開展試點示范，加快回收資金使用，切實抓好盤活存量資產工作，為擴大有效投資、穩定經濟增長作出積極貢獻。 盤活的意義 進一步盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環是解決地方政府當前財政資金壓力問題的重要途徑。建議地方政府抓住政策窗口，認真摸排政府存量資產，按照“先易后難”原則，優先實施水庫、水廠、供熱、污水、保障性租賃住房、標準化廠房等項目，實現“資產”變“資本”，盤活地方經濟、創造更多元的投融資環境與渠道。 實踐中比較常見的類別： 1、清潔能源：水電站、光伏等； 2、保障性租賃住房：人才公寓、公共租賃住房； 3、水電氣熱等市政設施：供水、自來水廠、水庫、集中供熱、燃氣站； 4、生態環保：污水處理、垃圾處理； 5、產業園區：倉儲物流、標準化廠房等； 6、文旅：體育場館； 7：新型基礎設施：智慧停車場、新能源汽車充電樁等。 特點：重點盤活資產規模較大、收益較好、增長潛力較大 。 負面清單：公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等純公益性項目。盤活資產的要求： 1、提供公共產品、公共服務。 2、資產條件成熟，物理邊界和管理邊界便于劃分，資產權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。 3、通常具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點； 4、社會資本方可通過創新運營管理模式，充分挖掘項目的經營價值，在確保公共利益的前提下，提高合理投資回報水平的存量資產。 5、運行屬性較強的資產。需要結合行業特點，選擇邊界條件明確、商業模式清晰、價格調整機制靈活、市場化程度較高、投資規模較大、需求長期穩定、可能產生一定現金流的優質存量資產。 6、國有存量資產所有權、經營權、收益權和處置權等權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。優先支持無債務、無擔保的存量經營性項目。對有存量債務的項目，首先要厘清項目存量債務，盡量做到債務剝離。 7、程序合法、權屬清晰。項目建設、運營維護的歷史資料完整、 權屬清晰、債務明確。這需要對目前存量資產的資產狀況進行調研，同時該部分資產應當不存在 抵押等限制性情況。 如何運用特許經營盤活國有資產？ 實施機構擬通過公開招標的方式選取社會資本。特許經營期內，政府方授予社會資本方投融資、運營維護、移交本項目的權利，項目資產所有權歸屬于政府方。在特許經營期內，社會資本方通過提供運營服務獲得經營性收入，同時收取行業公益性補貼，從而滿足運營維護成本、償還債務本息、繳納稅費、獲取合理回報。特許經營期屆滿后，社會資本方將特許經營權無償、不設任何權利負擔的移交給政府方。具體來看，必須抓住以下幾個關鍵點： （1）建議以行業主管部門作為實施機構，負責項目籌備、實施及監管。 （2）應通過公開競爭方式進行招選特許經營者。原則上絕大多數的特許經營項目均應通過招標方式選擇特許經營者，確保被選中的是真正優質的特許經營者，進而最終實現公共服務質量效率的提高。 （3）必須有運營。無論采取何種模式去實施特許經營項目，都必須有運營，建設工程完成后直接將項目移交政府或通過提前終止協議等方式變相逃避運營義務的情形均屬違規操作； （4）兼具公益性和收益性。適合實施特許經營的項目包括交通樞紐地上地下公共空間綜合開發、城市公共停車場、城市供水及污水處理一體化、城市供熱/氣、公租房、水庫綜合提升、旅游景區等。 （5）不能以犧牲公眾利益為代價去追求盈利最大化。政府進行特許時不能以收取巨額特許經營轉讓費為目的，一定要克制借特許經營為自身牟取“暴利”的沖動。 （6）不能加劇地方財政與債務風險。
05-11
【新聞】新青年咨詢服務的大連市普蘭店區城中村改造項目獲得銀行支持
1月30日以來，全國首批城中村改造專項借款在35個超大特大城市陸續發放。由遼寧新青年工程咨詢有限公司全過程參與的普蘭店區太平街道九七片區城中村改造項目和鐵西街道陳屯片區城中村改造項目于住建部下發2024年全國第一批城中村改造專項債款項目清單后，分別獲得中國農業發展銀行遼寧省分行和國家開發銀行大連市分行城中村改造專項債款授信。其中，九七片區城中村改造項目獲得中國農業發展銀行大連市普灣支行授信額度5億元，陳屯片區城中村改造項目獲得國家開發銀行大連市分行授信額度1.9億元。 太平街道九七片區擬改造面積64.85公頃，處于新老城區交匯處，區域內居住品質參差不齊，在城市風貌上形成“文明、整潔”與“落后、破敗”的強烈對比。同時，擬改造片區地處臨海地帶低洼區，暴雨季節雨水倒灌，區域內多為低矮民房，建設標準不高、房屋年久失修、設施缺損、功能不全、環境臟亂差、嚴重影響居民基本生活。
03-04
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